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建地貸款彰化鹿港建地貸款社會資本將參與公立醫院改制 配套政策10月出臺彰化員林建地貸款
新京報訊 今後，北京或有更多“私立醫院”不再走高端路線，並有望和公立醫院實現掛號互約、雙向轉診。昨日，鼓勵社會辦醫的《關於進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構若幹政策》（又稱“京十八條”）正式公佈，提出鼓勵社會資本舉辦非營利性醫療機構，同時社會資本還將參與公立醫院的改制重組。民辦非營利醫院可獲支持昨日，北京市召開鼓勵和引導社會資本辦醫工作大會，正式公佈瞭社會辦醫“京十八條”，北京市將鼓勵社會資本舉辦非營利性醫療機構。這意味著，北京將會出現更多民營的“平價”醫院。對於民辦的非營利性醫療機構提供的醫療服務，也將實行政府指導價。對於醫療資源分配較短缺、薄弱的類型和地區，辦非營利醫院將獲得政府支持。“京十八條”提出，社會資本舉辦康復、護理、中醫和民族醫等非營利性醫療機構，或在醫療資源薄弱地區舉辦非營利性醫療機構，可按規定申請政府固定資產投資支持。目前，北京非營利醫療機構多由政府舉辦，“私立醫院”通常是高端醫院的代名詞。在北京社會資本開辦的3000餘傢醫療機構中，非營利性隻有600多傢。“一些發達國傢中，私立醫院中有85%是非營利性質這是現代社會文明的標志。”國務院醫改辦主任孫志剛說。北京醫改部門稱，這種非營利醫療機構大體分為兩種，一是單純慈善公益性醫院，作為回報社會的一個公益性平臺；另外是企業辦醫院，將醫療機構作為企業產業鏈中的環節，本身不營利，但支撐整個產業鏈發展。中國社會科學院經濟研究所研究室主任朱恒鵬提出，政府鼓勵社會資本辦醫療機構應該同時尊重其經濟效益，隻要服務質量不弱於公立醫院，收費水平可以被患者所接受，不必太“糾結”是否營利。配套政策10月底前出臺北京市衛生局局長方來英表示，北京將於近期公佈區域衛生規劃和醫療機構設置規劃。這兩個規劃中，將民營醫院也納入瞭統籌考慮范圍。按照新政，北京還將鼓勵公立醫院與民營醫院開展多方面合作，其中包括預約掛號、雙向轉診和分級醫療、應急醫療保障與服務等。昨日會上，據北京市副市長丁向陽介紹，“京十八條”出臺後，多部門還將陸續出臺配套文件，擬在兩個月之內全部出臺。據悉，在北京市衛生局新的“三定”方案中，已確定成立新部門，即社會辦醫服務處，專門為社會資本辦醫提供政策方面的服務。市發改委主任張工表示，將細化出臺支持社會辦醫的投資政策。此外，市醫改辦將與有關方面配合，研究確定一批社會辦醫試點項目，解決社會辦醫投資、建設、運營中的問題，促進項目盡快落地。焦點【焦點1】京探索社會資本進公立醫院此前，鳳凰醫療集團曾介入北京公立醫院改革，即由門頭溝區政府購買該集團的管理服務。“京十八條”明確表示鼓勵社會資本通過合作、兼並、收購等多種形式，參與北京市公立醫院改制重組。針對社會資本如何在公立醫院“運作”，市醫改辦主任韓曉芳肯定瞭鳳凰集團的模式，但表示政府不會預設模式，而是需要實踐探索。按照新政，北京將優先選擇並支持具有辦醫經驗、社會信譽好的社會資本進入公立醫院。同時，要求公立醫院改制重組要按照事業單位改革有關規定，防止國有資產流失，維護醫務人員合法權益。政府相關部門應在嚴格執行國有資產處置監督管理相關規定的同時，為社會資本參與公立醫療機構改制重組提供指導與服務。【焦點2】放開醫療市場面臨監管課題“京十八條”征集意見之初，北京大學公共衛生學院教授周子君便指出，如何監管民營醫院將是政府面臨的新課題，因為政府對民營醫院的監管方式不能夠“沿用”公立醫院的，比如撤院長。“放開醫療市場之後，政府的責任將更大瞭。”會上，北京市代市長王安順表示，在鼓勵社會辦醫的同時，北京將致力於建立覆蓋民營醫療機構、醫務人員的“全行業管理”體系，政府加強服務的同時，也會對一些行為進行嚴控。對此，新政提出，將社會辦醫療機構納入全市醫院等級評審體系、全行業醫療監督執法和醫療質量監管范圍。同時，明確瞭監管的范圍，比如無資質人員行醫、超登記范圍開展診療活動、大處方、過度醫療、亂收費、違法違規發佈醫療廣告、欺騙患者謀取不當利益、出現重大醫療事故、弄虛作假騙取醫療保險基金等方面的問題。今後對於社會辦醫療機構使用藥品、醫療器械和制劑的監管，也將更加嚴格。北京市副市長丁向陽社會辦醫“京十八條”一、進一步開放首都醫療服務市場。二、對於符合政府支持方向的社會辦醫療機構實行鼓勵政策。三、支持社會資本參與本市公立醫院改制重組。四、保障社會辦醫療機構的合理用地需求。五、對符合條件的社會辦醫療機構給予建設資金等支持。六、社會辦醫療機構與政府辦醫療機構實行一視同仁的基本醫療保險政策。七、對社會辦醫療機構提供的公共衛生和基本醫療服務實行政府采購。八、落實社會辦醫價格政策。九、落實國傢社會辦醫稅收政策。十、支持社會辦醫療機構人才隊伍建設。十一、確保社會辦醫療機構平等學術地位。十二、支持社會辦醫療機構科研發展與技術創新。十三、鼓勵社會辦醫療機構提升管理水平和服務能力。十四、加強與改進對社會辦醫療機構的服務。十五、規范社會辦醫審批程序。十六、加強對社會辦醫療機構的執業監管。十七、加強社會辦非營利性醫療機構的資產監管。十八、引導社會辦醫療機構健康發展。關鍵詞【醫保】“社會辦”可申請定點資質北京1900多傢基本醫保定點醫院目前主要集中在公立醫院，占瞭將近90%，民營醫院被納入醫保的隻有220傢。目前，醫保部門隻有對政府辦的社區衛生機構申請醫保定點時，能實現隨報隨批，其餘還是按照不定期、分批納入的工作模式。“京十八條”表示，今後北京對公立、民辦醫療機構在申請社保定點服務資質時，實行統一審批標準，也就是破除瞭所有的政策層面障礙。新政明確，社會辦醫療機構均可申請城鎮基本醫療保險、新型農村合作醫療、醫療救助、工傷保險等社會保障的定點服務資質。【人才】民營醫院招人才也可調京北京目前大部分醫學人才集中在公立醫院，社會辦醫療機構的人才相對缺乏，且存在隊伍不夠穩定、培訓較為松散等問題。對此，北京規定將社會辦醫療機構納入全市醫療衛生職稱評定、人才選拔和培訓體系，在技術職稱評定、繼續教育、全科醫生培養、住院醫師規范化培訓、職業技能培訓等方面與政府辦醫療銀行二胎 台新銀行二胎利率任何問題免費諮詢機構享受同等待遇。這意味著，民營醫院人才不僅可評定職稱，其招賢計劃還可以納入全市引進人才專項計劃，對於通過公開招聘平臺確定引進的人選，可直接辦理人才引進調京手續。此外，北京鼓勵醫務人員在政府辦和社會辦醫療機構間合理流動。符合條件的非京籍戶口人員，可以擔任醫療機構法定代表人或主要負責人。用地納入土地利用總體規劃【用地】“用地”是北京很多民營醫院頭疼的問題。昨日，慈銘體檢集團表示，體檢機構用房99%是來源於租賃，“已經快撐不住瞭。”新政對此規定，將社會辦醫療機構用地納入城鎮土地利用總體規劃和年度用地計劃，合理安排用地需求。社會辦非營利性醫療機構可按劃撥方式用地，也可以按協議出讓或租賃的方式取得用地。此外，對社會辦醫療機構提供的醫療服務免征營業稅，社會辦醫療機構用水、用電、用氣、用熱與政府辦醫療機構同價。本版采寫/新京報記者 溫薷 新京報制圖/郭宇聲音北京過去是“八路大軍”辦醫，今後我們還要鼓勵第九路、第十路。尤其歡迎能夠提供專科、個性化、新病種醫療服務的社會資本醫療機構。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-08-31/145327028.html
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